今年,在市委、市政府的坚强领导下,韩城市司法局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大精神,学悟笃行习近平法治思想,围绕“一个统筹、五大职能”工作布局,全面依法治市和司法行政各项工作成效明显,为韩城市走好“小城逆袭”新征程提供坚强的法治保障。
注重法治保障,依法行政更加规范。坚持依法行政、依法管理、依法办事共同推进,用法治力量革除积弊、化解矛盾、推动发展。一是法治审核健全规范。严格落实重大行政决策程序制度,推动决策科学化、民主化、法治化。强化规范性文件制定和监督管理,深入推进“统一登记、统一编号、统一公布”工作制度,今年共计审查各类文件112件,确保实现“有件必备、有备必审、有错必纠”。二是法律顾问制度全面推行。制定印发了《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》、《韩城市公职律师统筹使用管理办法(试行)》,目前共有公职律师15名,全市8个镇(街道)、34个部门聘用了法律顾问,为我市重大决策提供书面法律意见150余件,为法治韩城建设提供了有力保障。三是行政执法规范文明。先后通过组织执法领域中层干部教育培训2次、行政执法部门249人参加执法资格考试、10个行政执法单位对92份行政执法案卷进行交叉互评,12个执法单位完成证件清理等举措,着力推进规范公正文明执法。四是专项整治常治长效。开展道路交通和运输执法领域专项整治工作,针对“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等五方面问题开展专项督察,发放问卷调查1200余份,征集问题线索15条,下发整改意见书15份,进一步提升道路安全和运输执法领域依法行政水平。五是发挥行政复议制度优势。规范行政复议程序,先后制定《行政复议调解制度》《行政复议听证制度》等9个工作制度,组建了韩城市行政复议咨询委员会,改造提升了行政复议办案场所。今年共办理行政复议案件41件,办理行政应诉案件11件,充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,从源头上预防和减少因政策调整、决策不当、决策失误而引发的矛盾纠纷。
健全调解机制,有效化解社会矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”,做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决,不断提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。一是抓规范,进一步加强调解组织建设。认真贯彻落实《韩城市委市政府关于加强人民调解工作的实施意见》精神,牵头成立了市人民调解协会、市级调解中心,全面落实“五有、六落实、六统一”标准,建立各级人民调解委员会221个,专业性、行业性调解组织5个,构建起纵向到边横向到底的市、镇(街)、村三级调解组织。二是抓队伍,进一步提升调解员工作能力和水平。先后制定了我市《人民调解员等级评定办法》《人民调解以案定补工作方案》等一系列制度,并通过开展调解员“岗位大练兵”“案件质量评比”等活动,进一步提升工作专业化和标准化水平。3名同志获得中省优秀调解员、板桥镇共裕社区荣获省级优秀人民调解委员会。三是抓重点,进一步优化矛盾调处质效。紧盯诉源治理和信访工作法治化部署要求,设立了诉前调解委员会、信访人民调解工作室,同时逐镇办打造“品牌调解工作室”,指派司法干警专职负责,做好诉前调解、邀请法官参与人民调解、吸收人民调解员参与司法调解等工作,及时有效解决群众合理诉求。积极推动行政调解作用发挥,全市共建立行政调解组织21个,调解行政纠纷120余件,努力实现从“矛盾不上交”到“矛盾少发生、不发生”的转变。四是抓调处,进一步推动纠纷依法化解。用活用好“四联调解”工作法,坚持每月常态化开展矛盾纠纷大排查大调处,通过调解预防“源头化”、调解排查“常态化”、调解渠道“多样化”、调解处置“法治化”,今年共排查矛盾纠纷827起,化解816起,化解率达98%,确保当事人之间的各类矛盾纠纷在法治轨道上得到妥善解决。
深化普法宣传,推进全社会向法而行。持续深化“以案说法”和全民普法行动,尊法学法守法用法营造氛围更加浓厚。一是提高领导干部依法履职能力。始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,不断提高全市领导干部运用法治思维、法治方式解决问题的能力和本领。二是广泛开展各类宣传活动。深入开展“八五”普法,细化“谁执法谁普法”责任清单,推动普法工作“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。开展“法律九进”“法治宣传进社区”等各类活动45余场次。培育乡村(社区)“法律明白人”1160名,引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。三是持续优化公共法律服务供给。发挥律师专业优势作用,依托“一村(社区)一法律顾问”,开展“法治体检”、“送法下乡”、“律师进家户、送法送服务”等活动42场次,为民营企业解答法律咨询90余件、提出法律意见40余条,助力企业健康发展,避免各类矛盾激化升级。不断强化市镇村三级公共体系建设,建立了市级公共法律服务中心、8个镇(办)公共法律服务站、70个村(居)公共法律服务室,着力打造全流程法律服务体系。公共法律服务中心为群众提供法律服务1700余次,办理各类法律援助案件291件,及时满足人民群众多元化法律服务需求。
下一步,司法行政系统将积极发挥职能作用,扎实运用“四联调解”工作法,紧盯信访工作法治化,进一步深化矛盾纠纷预防化解相关要求和夯实矛盾纠纷多元化解工作体系,全力以赴防范风险、化解矛盾、消除隐患,有力维护我市社会大局安全稳定,为实现“小城逆袭”赋能加力,为建设更高水平平安韩城、法治韩城做出应有的贡献!